2000年12月25日21時(shí)，河南省洛陽(yáng)市東都商廈發(fā)生特大惡性火災(zāi)事故，死亡309人，傷7人，直接財(cái)產(chǎn)損失275萬(wàn)余元。其死亡人數(shù)之多，社會(huì)影響之大，教訓(xùn)之深，在我國(guó)歷史上都是少有的。

一、起火單位基本情況

東都商廈始建于1988年12月，1990年12月4日開(kāi)業(yè)，位于洛陽(yáng)市老城區(qū)中州東路，六層建筑，地上四層、地下二層，占地3200平方米，總建筑面積17900平方米。該商廈東北、西北、東南、西南角共有四部樓梯。東都商廈是洛陽(yáng)市第一商業(yè)局下屬全民所有制企業(yè)，有職工1082人，固定資產(chǎn)5200萬(wàn)元。2000年11月前，商廈地下一、二層經(jīng)營(yíng)家具，地上一層經(jīng)營(yíng)百貨、家電等，二層經(jīng)營(yíng)床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營(yíng)服裝，四層為東都商廈辦公區(qū)和東都娛樂(lè)城。近年，東都商廈經(jīng)營(yíng)不善，嚴(yán)重虧損。為擺脫經(jīng)營(yíng)困境，1996年經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，東都商廈實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。1997年6月將東都娛樂(lè)城承包給個(gè)體業(yè)主張建國(guó)，承包期限自1997年7月1日至1999年6月30日；1999年6月28日雙方續(xù)簽合同，承包期限至2001年6月30日。

2000年11月，東都商廈與洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司合作成立洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都分店（未經(jīng)批準(zhǔn)），期限10年，擬于12月28日開(kāi)業(yè)。丹尼斯量販有限公司投資2000萬(wàn)元人民幣，以東都商廈地下一層和地上一層為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，每年給東都商廈繳納管理費(fèi)、人員工資和各種社會(huì)保障統(tǒng)籌金120萬(wàn)元。

二、起火經(jīng)過(guò)

2000年11月底，東都分店在裝修時(shí)，將地下一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過(guò)鋼板處留有二個(gè)小方孔。2000年12月25日，為封閉小方孔，東都分店負(fù)責(zé)人王子亮指使店員王成太和宋龍、丁曉東進(jìn)行電焊作業(yè)，未作任何安全方面的交代。王成太施焊中也未采取任何防護(hù)措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引燃絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品。王成太等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消火栓的水槍射水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報(bào)警也沒(méi)有通知樓上人員便逃離現(xiàn)場(chǎng)。隨后，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延。由于地下一層至三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場(chǎng)采用防火門(mén)、防火墻分隔，樓梯形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F迅速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。

三、火災(zāi)事故處理情況

洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都店養(yǎng)護(hù)員王成太犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑7年；犯過(guò)失致人死亡罪，判處有期徒刑7年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年。洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都店店長(zhǎng)趙宇犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑7年；犯包庇罪,判處有期徒刑3年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年。

鄭州丹尼斯量販百貨有限公司執(zhí)行副經(jīng)理王磊、洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司南昌店養(yǎng)護(hù)課副課長(zhǎng)劉新強(qiáng)犯妨害作證罪，判處有期徒刑7年；犯包庇罪,判處有期徒刑3年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年。

洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司南昌店店長(zhǎng)楊政然、鄭州丹尼斯量販百貨有限公司養(yǎng)護(hù)部經(jīng)理周曉、洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司養(yǎng)護(hù)課地下負(fù)責(zé)人來(lái)登閣、鄭州丹尼斯量販百貨有限公司采購(gòu)部經(jīng)理盧全富、河南東裕電器有限公司經(jīng)理王子華犯包庇罪,分別判處有期徒刑3年。

洛陽(yáng)東都商廈總經(jīng)理李志堅(jiān)、總經(jīng)理助理盧大周犯消防責(zé)任事故罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)東都商廈工會(huì)主席張海英、后勤保障部部長(zhǎng)杜克軍犯國(guó)有企業(yè)工作人員玩忽職守罪，分別判處有期徒刑7年。

洛陽(yáng)市文化局文化市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)桂延州犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)市老城區(qū)建筑管理委員會(huì)副主任唐忠林、洛陽(yáng)市建委城建監(jiān)察辦公室主任張志明犯濫用職權(quán)罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)市工商局老城分局局長(zhǎng)郭友軍、副局長(zhǎng)王新偉犯妨害作證罪，分別判處有期徒刑7年。

洛陽(yáng)市人民政府分管商貿(mào)工作的副市長(zhǎng)吳喜照，對(duì)東都商廈存在的重大火災(zāi)隱患和安全管理問(wèn)題失察；法紀(jì)觀念淡薄，從地方利益出發(fā)，違反國(guó)家政策、規(guī)定。對(duì)“1?25”事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其留黨察看一年、撤銷(xiāo)副市長(zhǎng)職務(wù)處分。

洛陽(yáng)市人民政府分管消防安全工作的副市長(zhǎng)、市防火安全委員會(huì)主任宗廷軒，對(duì)全市防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力；對(duì)東都商廈的重大火災(zāi)隱患整改工作重視不夠、督促落實(shí)不力，對(duì)洛陽(yáng)市公安消防支隊(duì)向市政府報(bào)請(qǐng)關(guān)于東都商廈等三家單位“停業(yè)整改”報(bào)告上的批示“請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定辦”，態(tài)度不夠明確。對(duì)“12?25”事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其留黨察看一年、撤銷(xiāo)副市長(zhǎng)職務(wù)處分。

洛陽(yáng)市市長(zhǎng)劉典立，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，重視不夠。對(duì)&“12.25”事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

河南省省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)，原洛陽(yáng)市市委書(shū)記李柏栓，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。